黨的十九大報告指出，加強社會治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動。威海市文登區(qū)、新泰市等地探索推進社會信用體系建設與矛盾糾紛協(xié)調化解工作相結合，著力于精準高效化解企業(yè)和個人的各類糾紛，取得了積極成效。特別是威海市文登區(qū)，自創(chuàng)新開展“信用+調解”工作以來，累計受理調解各類糾紛案件780件，涉案款項7.2億元，節(jié)省企業(yè)和群眾訴訟費、律師費1200多萬元。“信用+調解”新模式的推行，提高了社會矛盾糾紛的化解率，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了基層有效治理和社會和諧穩(wěn)定。
一、設立“信用+調解”組織，搭建社會治理新平臺。積極探索將信用與人民調解相結合，以信用手段提升調解成功率，有效化解矛盾糾紛，促進社會文明和諧。2019年8月，威海市文登區(qū)發(fā)改、司法、工商聯(lián)等部門密切合作，經充分溝通協(xié)調，成立企業(yè)糾紛人民調解委員會。由信用管理師、律師、企業(yè)家擔任調解員，組建專業(yè)化團隊，開展信用調解工作。同時，在矛盾突出集中的鎮(zhèn)街，依托司法所設立調解工作室，將“信用+調解”模式向基層延伸推廣。2020年8月，新泰市依托市公共信用信息服務中心，經市司法局批準，設立新泰市信用糾紛調解委員會。
二、創(chuàng)新工作方法，提升信用調解信服力。有關信用調解組織從調解受理、調查、溝通、協(xié)商，到簽訂調解協(xié)議、履行協(xié)議，整個調解過程將信用貫穿其中，以信用手段有效引導和倒逼各方履約踐諾。調解申請信用介入。在調解申請發(fā)起時，向被申請人發(fā)出履約提醒，科普信用、糾紛調解法律法規(guī)。調解履約信用承諾。雙方達成調解協(xié)議后，作出履約承諾，告知失信風險及后果，提示及時履行義務。根據當事人意愿調解協(xié)議可申請司法確認或仲裁確認。履約情況信用公示。跟蹤關注調解進程，對達成調解協(xié)議后仍不履行義務的當事人，將有關失信信息記入信用記錄，通過信用門戶網站對外公開公示。失信主體信用懲戒。司法確認后拒不履行義務的主體，經司法執(zhí)行程序后，仍不執(zhí)行的錄入失信被執(zhí)行人數據庫實施聯(lián)合懲戒。對失信公示后履約的，及時幫助當事人進行信用修復，撤銷公示。
三、聚焦重點領域，著力解決民眾急難愁盼問題。針對矛盾糾紛集中行業(yè)領域，采取信用調解與行業(yè)調解、市縣調解與鎮(zhèn)街調解、線下調解與線上調解“三調”對接聯(lián)動的模式，合力化解群眾反映強烈的矛盾問題。文登區(qū)企業(yè)糾紛人民調解委員會與住建部門聯(lián)動，促成了長達17年的文登市建筑公司欠繳醫(yī)保費案件的化解，涉及職工500余人，避免了矛盾的激化和擴大。與工信部門聯(lián)動，成功推動72家欠款企業(yè)與合作方和解，追回拖欠貨款1046萬多元。與區(qū)法院聯(lián)動，成功完成42起案件訴前調解。與人社部門聯(lián)動，化解勞動糾紛案件53起，為群眾挽回經濟損失30多萬元，切實維護了群眾合法權益，促進了勞動關系和諧。
四、建立協(xié)調機制，增強糾紛化解聚合力。一是強化培訓。通過集中授課、案例評析、經驗交流、庭審旁聽等多種形式，將“信用+調解”納入業(yè)務培訓，提高調解員化解糾紛的能力和水平。二是引入司法確認機制。經信用調解組織調解成功的案件，當事人可依據調解協(xié)議向法院申請司法確認，當事人拒絕履行或者未全部履行調解協(xié)議，可依法申請強制執(zhí)行。三是實施信用分級分類監(jiān)管。發(fā)改部門將拒不履行義務的失信被執(zhí)行人信息公開公示，并推送給有關行業(yè)監(jiān)管部門，推動發(fā)起聯(lián)合懲戒，推動行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)加大抽查檢查力度和頻次，限制其享受簡化程序等便利措施。
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