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消失的判決書——刑事裁判文書上網(wǎng)現(xiàn)狀簡介 判決書被下架意味著什么問題判決書會在網(wǎng)上公開嗎

訪問: 356 發(fā)布時(shí)間: 2024-02-19 03:28:54

“徐州豐縣鐵鏈女”事件發(fā)酵后,社會各界對“收買被拐賣的婦女罪”高度關(guān)注。

在此背景下,有學(xué)者以裁判文書網(wǎng)為依托對該罪進(jìn)行實(shí)證研究,撰文《對收買被拐賣的婦女罪司法實(shí)況的概要分析——以400份判決書為觀察對象》。該文2月4日在“中國裁判文書網(wǎng)”以“收買被拐賣的婦女罪”發(fā)起檢索,得到相關(guān)判決書477篇。

然而2月底,有消息稱法院內(nèi)部已經(jīng)要求撤下本罪相關(guān)文書。為檢驗(yàn)該消息的真實(shí)性,筆者在3月7日按照和上文完全相同的檢索條件搜索“收買被拐賣的婦女兒童罪”判決書,共檢索到430篇文書,共減少47篇。

存在系統(tǒng)性拐賣婦女問題的徐州市所在的江蘇省,僅僅只有4篇相關(guān)文書,可見“收買被拐賣的婦女罪”要么使用率低、要么文書上網(wǎng)率低。而撤下47篇文書,是本就不多的公開文書數(shù)量的十分之一。公眾關(guān)注,本是進(jìn)一步司法公開、規(guī)范司法的契機(jī),然而公開文書反而被撤下,不能不讓人困惑憤懣。

受該事件啟發(fā),筆者希望查明弄清以下問題:文書上網(wǎng)規(guī)則的淵源為何?刑事案例文書上網(wǎng)率如何?已經(jīng)上網(wǎng)的文書依法能否撤回?

文書上網(wǎng)的法律規(guī)定

頂層設(shè)計(jì)上首次對裁判文書上網(wǎng)作出硬性規(guī)定,是法發(fā)〔2009〕58號最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》指出,文書公開屬于司法公開的內(nèi)容之一,裁判文書應(yīng)當(dāng)充分表述當(dāng)事人的訴辯意見、證據(jù)的采信理由、事實(shí)的認(rèn)定、適用法律的推理與解釋過程,做到說理公開。除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個(gè)人隱私以及其他不適宜公開的案件和調(diào)解結(jié)案的案件外,人民法院的裁判文書可以在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布。而裁判文書上網(wǎng)是文書公開的重要渠道和途徑之一。

隨后,最高人民法院在2013年先后印發(fā)了法發(fā)〔2013〕13號最高人民法院《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》和《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》,再次明確裁判文書上網(wǎng)公開屬于司法公開三大平臺建設(shè)的重要平臺之一,對文書上網(wǎng)公開作出了更加細(xì)致和具體的規(guī)定,意見明確最高人民法院建立中國裁判文書網(wǎng),作為全國法院統(tǒng)一的裁判文書公開平臺。地方各級人民法院應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站的醒目位置設(shè)置中國裁判文書網(wǎng)的網(wǎng)址鏈接,并嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),在裁判文書生效后七日內(nèi)將其傳送至中國裁判文書網(wǎng)公布。

2013年7月1日,中國裁判文書網(wǎng)正式上線。

現(xiàn)行有效的文書上網(wǎng)相關(guān)規(guī)定是法釋〔2016〕19號《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。第一條規(guī)定:“人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書,應(yīng)當(dāng)依法、全面、及時(shí)、規(guī)范?!钡诙l規(guī)定:“中國裁判文書網(wǎng)是全國法院公布裁判文書的統(tǒng)一平臺?!?/p>

關(guān)于具體的文書上網(wǎng)時(shí)間限制,第七條規(guī)定,發(fā)生法律效力的裁判文書,應(yīng)當(dāng)在其生效之日起七個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)公布;依法提起抗訴或者上訴的一審判決書、裁定書,應(yīng)當(dāng)在二審裁判生效后七個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)公布。

根據(jù)本規(guī)定第四條,文書上網(wǎng)的例外情形包括以下五種:

1.涉及國家秘密的;

2.未成年人犯罪的;

3.以調(diào)解方式結(jié)案或者確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的,但為保護(hù)國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益確有必要公開的除外;

4.離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)的;

5.人民法院認(rèn)為不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的其他情形。

符合條件的已上網(wǎng)文書可以撤回

該《規(guī)定》說明了文書撤回的條件和處理方式:在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書與裁判文書原本不一致或者技術(shù)處理不當(dāng)?shù)?,或者?jīng)審查存在本規(guī)定的文書上網(wǎng)例外情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回。對于前者,需在糾正后重新公布。對于后者,將其歸于不在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書,應(yīng)當(dāng)公布其案號、審理法院、裁判日期及不公開理由(除非公布上述信息可能泄露國家秘密)。

根據(jù)這一規(guī)定,撤回這47篇文書的理由只可能有兩種,如果不是如此大量的文書在同一時(shí)間全部出現(xiàn)技術(shù)處理不當(dāng),那么就是屬于存在文書上網(wǎng)例外情形。而審查明文列出的5種例外情形,“收買被拐賣的婦女罪”很難落入前四種情形,只能是“人民法院認(rèn)為不宜公布”。由此可見,這一開放式規(guī)定留給了人民法院過大的裁量空間,極有可能被用于破壞司法公開精神。除此之外,根據(jù)本規(guī)定,撤回這47篇文書應(yīng)當(dāng)公布其案號等信息。然而,這一切都在悄悄地進(jìn)行。

刑事判決書書上網(wǎng)率

根據(jù)《規(guī)定》第4條與第7條規(guī)定,刑事判決書上網(wǎng)公開是原則,不公開是例外。換句話說,除了涉及國家秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪之外的其他刑事一審判決書,都應(yīng)當(dāng)通過裁判文書網(wǎng)對外公開。在裁判文書網(wǎng)的“高級檢索”項(xiàng)下對2014年1月1日至2021年1月1日形成的刑事判決書進(jìn)行了檢索,共檢索到刑事判決書5 949 398份。通過與最高人民法院歷年工作報(bào)告提供的各年度審結(jié)一審刑事案件數(shù)量進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)全國各級人民法院通過裁判文書網(wǎng)公開的一審刑事判決書數(shù)量占每年審結(jié)一審刑事案件總數(shù)的73%左右,而且相對穩(wěn)定。公布比例最低的一年是2017年,為69.4%左右;最高的一年是2018年,為74.7%左右??紤]到有部分案件尚在二審程序中,存在一審判決尚未生效的情況,同時(shí)檢索了該時(shí)間段內(nèi)的二審刑事裁判文書,結(jié)果顯示,在此期間作出的刑事二審判決文書共有614 903份,占一審刑事判決書數(shù)量的10.3%。據(jù)此推斷,當(dāng)前刑事一審判決書上網(wǎng)公開的比例約為83%,與全面上網(wǎng)公開還有一定的差距。

從裁判文書網(wǎng)中隨機(jī)抽取了100份“信息公開”的一審判決書,發(fā)現(xiàn)以“人民法院認(rèn)為不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的其他情形”為不公開理由的多達(dá)95份,以涉及國家秘密為由的4份,以未成年人犯罪為由的只有1份。其中,95份一審判決書共涉及走私,販賣毒品,走私普通貨物、物品,走私國家禁止進(jìn)出口的貨物,集資詐騙,故意殺人,故意傷害,危險(xiǎn)駕駛,受賄,虛開增值稅專用發(fā)票,走私貴重金屬,銷售假冒注冊商標(biāo)的商品,非國家工作人員受賄、串通投標(biāo),走私珍貴動(dòng)物,強(qiáng)迫交易,生產(chǎn)銷售有毒有害食品,操縱證券期貨市場,侵犯著作權(quán),走私廢物,銷售假藥,合同詐騙等20余個(gè)罪名;4份一審判決書涉及的罪名分別是故意殺人罪、受賄罪、故意傷害罪、走私普通貨物罪,而這些罪名除了受賄罪之外,其他幾個(gè)罪名很難與國家秘密聯(lián)系在一起,特別是故意殺人罪、故意傷害罪;唯一一起以未成年人犯罪為由選擇“信息公開”的判決書涉及的罪名是走私普通貨物罪( 王某兵、李某等走私普通貨物、物品罪一審刑事判決書)。這100份的樣本數(shù)量相對較小,但明確列舉的不公布理由適用比例極低,95%適用的都是“人民法院認(rèn)為不宜”這一兜底條款。

總結(jié)而言,我國仍有20%左右的刑事判決書沒能上網(wǎng),且法院有較大的自由裁量選擇不公開文書。

《規(guī)定》只說明了法院在文書公開上“應(yīng)當(dāng)”怎樣做,卻沒有指明違反“應(yīng)當(dāng)”有何法律后果。如此一來,法院并無公開文書的法定義務(wù),公開文書與否可能隨政策導(dǎo)向而變,有損司法公開甚至進(jìn)一步阻礙司法公正。

參考文獻(xiàn):

對收買被拐賣的婦女罪司法實(shí)況的概要分析——以400份判決書為觀察對象

林頃楠:《刑事裁判文書上網(wǎng)公開制度的實(shí)踐及反思》,載《福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第5期,第89-90頁。

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