隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信的重要性日益凸顯。“誠(chéng)實(shí)守信”也被納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24字”內(nèi)容之一。然而，在實(shí)際生活中，失信現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，如借錢(qián)不還、有錢(qián)不還到處高消費(fèi)等情況。為弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信文化、維護(hù)司法權(quán)威，最高法院對(duì)拒不履行法院生效法律文書(shū)的“老賴”，出臺(tái)了系列限制“高消費(fèi)”的嚴(yán)厲措施。各地法院也積極開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行打擊，對(duì)違反限高令者保持高壓態(tài)勢(shì)，讓失信者寸步難行、插翅難飛。
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近日，金湖縣人民法院在開(kāi)展打擊被執(zhí)行人違反限高令乘坐飛機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，針對(duì)該縣某裝飾公司拖欠湯某勞動(dòng)報(bào)酬執(zhí)行一案，將該公司納入失信名單，并對(duì)公司法定代表人徐某發(fā)出限高令，對(duì)她采取限制消費(fèi)措施。同時(shí)，根據(jù)線索對(duì)徐某涉嫌違反限高令的行為進(jìn)行了調(diào)查和告誡。面對(duì)限高令的法律威懾以及擔(dān)心對(duì)未來(lái)生活的影響，徐某主動(dòng)向湯某給付了全部欠薪，該案圓滿執(zhí)結(jié)。這不僅有力地維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益，也充分說(shuō)明限制消費(fèi)措施在促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、維護(hù)司法權(quán)威方面發(fā)揮了重要作用。
久欠工資提辭職 起訴維權(quán)達(dá)和解
家住金湖縣的申請(qǐng)執(zhí)行人湯某原在被申請(qǐng)執(zhí)行人徐某經(jīng)營(yíng)的裝飾公司從事設(shè)計(jì)工作。2021年以來(lái)，因疫情加上經(jīng)營(yíng)不善，該公司經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，先后拖欠湯某近8個(gè)月的工資。無(wú)奈之下，湯某只得辭職。并于當(dāng)年10月2日，湯某與公司結(jié)算工資，公司確認(rèn)欠湯某工資6萬(wàn)元，后因工資一直未能給付，于是湯某向金湖縣人民法院提起訴訟，要求徐某給付所欠的工資。后在法院主持調(diào)解下，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)議約定，從2021年6月起至2022年4月底，該公司分期付清所欠湯某的6萬(wàn)元工資款。
和解之后仍不履行 申請(qǐng)執(zhí)行未得分文
然而，和解協(xié)議達(dá)成后，該裝飾公司仍未按照約定履行義務(wù)，湯某遂向金湖縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。該院立案執(zhí)行后，承辦法官立即向該裝飾公司及徐某發(fā)出限制高消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，然而裝飾公司仍未自動(dòng)履行。同時(shí)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控，發(fā)現(xiàn)該公司賬戶既無(wú)資金，也沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。于是，承辦法官通過(guò)各種方法找到徐某，當(dāng)面要求其履行法定義務(wù)并告知不履行的法律后果。而徐某仍稱公司目前沒(méi)有還款能力，承辦法官質(zhì)問(wèn)既然沒(méi)有還款能力，為什么要求調(diào)解，調(diào)解后又為什么分文不付，徐某無(wú)言以對(duì)。2021年12月，金湖縣人民法院將該裝飾公司納入失信名單，并對(duì)法定代表人徐某采取限制消費(fèi)措施，向其發(fā)出限制高消費(fèi)令。
迫于限高令威懾 主動(dòng)籌款結(jié)清工資
根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署，自2023年5月19日起，江蘇淮安兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)開(kāi)展打擊被執(zhí)行人違反限高令乘坐飛機(jī)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，2023年6月，根據(jù)民航部門(mén)提供的乘機(jī)記錄，顯示徐某曾于2023年2月24日用護(hù)照購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，從南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)乘機(jī)飛往廣州白云機(jī)場(chǎng)。承辦法官立即通知徐某到庭接受調(diào)查。徐某在調(diào)查中表示，2023年以來(lái)從沒(méi)有乘坐飛機(jī)外出，并表示購(gòu)票登記中的護(hù)照信息與其持有的護(hù)照不同。經(jīng)核實(shí)，承辦法官發(fā)現(xiàn)乘機(jī)人員系與徐某同名同姓，確認(rèn)了徐某確實(shí)沒(méi)有購(gòu)票乘機(jī)行為。
在與徐某進(jìn)一步落實(shí)案件解決問(wèn)題過(guò)程中，承辦法官再次向徐某釋明了限高令的具體內(nèi)容，告誡徐某如其公司不還清欠款，其個(gè)人將繼續(xù)被限制消費(fèi)，期間一旦發(fā)生乘機(jī)或法律規(guī)定的其它高消費(fèi)活動(dòng)，將面臨嚴(yán)厲的法律制裁。
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得知限高令不僅是限制乘坐飛機(jī)高鐵，還涉及不得在賓館、酒店等高檔場(chǎng)所消費(fèi)、不得購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)或者高檔裝修房屋、不得旅游度假等一系列禁止性規(guī)定后，徐某十分吃驚。她原本以為此案不履行只是對(duì)公司有影響，沒(méi)想到對(duì)她個(gè)人也有這么多的約束。當(dāng)承辦法官告訴她，這次如果查實(shí)的確未經(jīng)法院準(zhǔn)許乘坐飛機(jī)出行，法院將會(huì)對(duì)她進(jìn)行罰款拘留，徐某臉色頓時(shí)變得十分難看。迫于限高令的威懾，左思右想之后，徐某表示，自己外出乘坐飛機(jī)高鐵以及其他高消費(fèi)活動(dòng)較多，希望盡快與湯某溝通，主動(dòng)結(jié)清工資，把案件結(jié)了，從而解除消費(fèi)限制。
得到被申請(qǐng)人這一請(qǐng)求后，承辦法官立即和申請(qǐng)人湯某聯(lián)系。湯某表示，自己原來(lái)對(duì)公司還是很有感情的，拖了幾年的工資沒(méi)付，著實(shí)讓人生氣，但公司現(xiàn)在這種狀況也沒(méi)別的辦法，同意與徐某繼續(xù)商談這錢(qián)怎么還。之后，雙方經(jīng)協(xié)商，徐某拖欠的工資部分給付現(xiàn)金，部分用現(xiàn)金儲(chǔ)值卡沖抵，湯某也自愿放棄遲延履行利息。2023年7月，該公司與湯某結(jié)清了全部款項(xiàng)，法院也依法解除了對(duì)徐某的限制消費(fèi)措施，案件得到圓滿解決。
裁判解析
被執(zhí)行人欠債不還卻實(shí)施與其經(jīng)濟(jì)狀況不符的消費(fèi)行為，仍在維持較高的生活質(zhì)量，顯然與其承擔(dān)的法律義務(wù)相矛盾，明顯有違誠(chéng)信，這種行為嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人利益，損害了司法公信力，應(yīng)當(dāng)予以限制和嚴(yán)厲打擊。對(duì)于違反限制高消費(fèi)令的被執(zhí)行人，法律、司法解釋規(guī)定輕則拘留罰款，情節(jié)嚴(yán)重的則可能構(gòu)成拒執(zhí)犯罪，受到刑事處罰。
高消費(fèi)行為具有廣泛性，它涉及人們生活的各個(gè)方面，是人類社會(huì)進(jìn)步和人們生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，一旦被限制，直接造成個(gè)人出行的限制以及生活質(zhì)量的下降。高消費(fèi)行為又具有隱蔽性，一些高消費(fèi)行為，如投資、娛樂(lè)、購(gòu)房購(gòu)車行為，目前還不能做到事前防范和有效監(jiān)管，仍需要社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制體系建設(shè)的進(jìn)一步完善。
2010年10月1日，為打擊被執(zhí)行人違背誠(chéng)信拒不履行生效判決的行為，最高人民法院發(fā)布司法解釋，規(guī)定對(duì)符合條件的被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，被限制高消費(fèi)后，被執(zhí)行人不得有乘坐飛機(jī)、高鐵及旅游、度假到高檔場(chǎng)所消費(fèi)等行為；不得購(gòu)買(mǎi)、裝修房屋、投資購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，這項(xiàng)規(guī)定所限制的范圍，實(shí)際上已覆蓋了被執(zhí)行人的吃住行以及投資、娛樂(lè)等生活的各個(gè)方面，對(duì)被執(zhí)行人的生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。2015年該司法解釋修改后進(jìn)一步明確規(guī)定，公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人等四類人員因公司負(fù)債被限制高消費(fèi)后，不得實(shí)施前述高消費(fèi)行為，因私且使用非公司資金高消費(fèi)的，應(yīng)提前向法院申請(qǐng)，取得許可后方可實(shí)施。因此公司欠債不還，法定代表人等四類人員被限制高消費(fèi)后，一方面，法定代表人等不得使用公司財(cái)產(chǎn)從事與公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)的高消費(fèi)活動(dòng)，另一方面，法定代表人等因私進(jìn)行乘坐飛機(jī)高鐵出行及其他高消費(fèi)行為，也不得使用公司資金，須保持公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，公司法定代表人即使因私使用個(gè)人資金高消費(fèi)，仍需接受法院的監(jiān)督，履行報(bào)告義務(wù)并獲得準(zhǔn)許，否則仍屬于違反限制高消費(fèi)令的行為，要受到法律追究。
法院在執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)向公司法定代表人釋明限制高消費(fèi)的法律后果，使其認(rèn)識(shí)到限制高消費(fèi)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和對(duì)其個(gè)人生活的巨大影響，督促其主動(dòng)履行義務(wù)，能夠取得良好的執(zhí)行效果。
本案中，徐某雖然其目前并未違反限高令，但受限高令約束，徐某今后的出行及其他消費(fèi)均受法律限制，且一旦違反將受到法律的嚴(yán)懲，這如同一柄利劍高懸在頭頂，對(duì)其極具威懾力。經(jīng)執(zhí)行法官釋明法律后果，又親眼見(jiàn)到專項(xiàng)整治行動(dòng)的打擊力度，徐某選擇主動(dòng)履行給付義務(wù)，為自己恢復(fù)生活和消費(fèi)的自由。這一案例再次證明，限制高消費(fèi)對(duì)被執(zhí)行人影響巨大，違反限高令必然受到法律追究，作為懲戒被執(zhí)行人不履行生效裁判的有力措施，限制高消費(fèi)將發(fā)揮越來(lái)越重要的法律作用，更好地保障申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益。
專家點(diǎn)評(píng)
高懸限高利劍 強(qiáng)化信用懲戒
淮陰師范學(xué)院法學(xué)教授、法學(xué)博士 郭繼
金湖縣人民法院依法高懸限高令利劍，強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人信用懲戒力度，充分顯示了法院在打擊被執(zhí)行人違背誠(chéng)信拒不履行生效判決行為方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一直以來(lái)，“執(zhí)行難”是人民法院不易破解的一大難題，也是社會(huì)各界最為關(guān)切的問(wèn)題之一。人民群眾尤為不滿的是，有的被執(zhí)行人一方面拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，另一方面又從事各種高消費(fèi)行為揮霍無(wú)度，既侵害了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，又嚴(yán)重挑戰(zhàn)了法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。為了破解“執(zhí)行難”這一頑癥，最高人民法院自2010年10月1日起施行了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《限高規(guī)定》）。
限高令作為強(qiáng)制執(zhí)行手段的一種，其目的就是通過(guò)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，避免其惡意逃債，最終迫使其主動(dòng)履行義務(wù)，最大限度保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，有助誠(chéng)信原則的司法實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)被執(zhí)行人拒不執(zhí)行生效裁判，除了及時(shí)簽發(fā)限高令外，人民法院及社會(huì)各界還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
首先，釋明限高令的不利后果。執(zhí)行法官應(yīng)該及時(shí)向被執(zhí)行人釋明拒不執(zhí)行的法律后果，使其認(rèn)識(shí)到限制高消費(fèi)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)及個(gè)人生活的巨大影響，督促其主動(dòng)履行義務(wù)，方能取得良好的執(zhí)行效果。本案中，金湖縣人民法院法官在被執(zhí)行人并沒(méi)有違反限高令的情形下，通過(guò)耐心細(xì)致的釋明教育工作，才使其選擇主動(dòng)履行給付義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的相統(tǒng)一。
其次，通過(guò)媒體公告限高令。人民法院可以依職權(quán)，也可以依當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)诿襟w上公告限高令，致使社會(huì)公眾周知，以便其舉報(bào)被執(zhí)行人違反限高令的行為，真正實(shí)現(xiàn)限高令限制高消費(fèi)的作用。
完善舉報(bào)機(jī)制。根據(jù)《限高規(guī)定》第10條規(guī)定，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)各界公布舉報(bào)電話或者電子郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)被執(zhí)行人從事高消費(fèi)行為及惡意隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等逃避執(zhí)行的行為的舉報(bào)。人民法院接到舉報(bào)后，應(yīng)該及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人確有違反《限高規(guī)定》第3條所規(guī)定的高消費(fèi)行為情形的，應(yīng)該依照《限高規(guī)定》第11條對(duì)其進(jìn)行處罰，以保障限高令得以切實(shí)執(zhí)行。
除了上述舉措外，破解“執(zhí)行難”的根本之道，不僅在于誠(chéng)信為本社會(huì)文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，更在于社會(huì)信用體系的構(gòu)建與完善。
供稿：朱寶宏
攝影：陳政宇
原標(biāo)題：《法院“ 限高令”讓失信者“插翅難飛”》
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