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現(xiàn)如今，“信用”已經(jīng)成為企業(yè)以及個(gè)人的社會(huì)通行證。良好的信用記錄可以為你帶來(lái)許多便捷與優(yōu)惠，而不良的信用記錄卻會(huì)讓你處處受限。

 那么，哪些行為會(huì)導(dǎo)致信用受損？信用受損會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？企業(yè)要怎樣申請(qǐng)信用修復(fù)？就大家關(guān)注的這些問(wèn)題，《行風(fēng)熱線》節(jié)目采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委社會(huì)信用管理中心基礎(chǔ)保障科科長(zhǎng)浩旭日、云萌。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委基礎(chǔ)保障科科長(zhǎng)浩旭日

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問(wèn)

最近好多企業(yè)都在說(shuō)一個(gè)熱門的詞叫信用修復(fù)，說(shuō)如果信用受損不修復(fù)的話不能招投標(biāo)，不能申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)，那么什么是信用修復(fù)？

提到信用信用修復(fù)，最先想要給大家介紹的是信用修復(fù)這項(xiàng)工作是怎么來(lái)的。信用修復(fù)主要是由信用監(jiān)管機(jī)制延伸出來(lái)的工作。2019年7月份的時(shí)候，為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十三條中提出了，要探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，為失信市場(chǎng)主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。

 所以呢，信用修復(fù)是指失信主體在一定期限內(nèi)主動(dòng)糾正其因非主觀故意因素導(dǎo)致的失信行為，按照一定條件，經(jīng)規(guī)定程序，重建信用的過(guò)程。

問(wèn)

什么是信用監(jiān)管機(jī)制？為何要建立信用監(jiān)管機(jī)制，與其他職能部門的監(jiān)管機(jī)制有什么不一樣？

信用監(jiān)管機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施差異化的監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升社會(huì)治理能力和水平。

信用監(jiān)管機(jī)制它有一定的先進(jìn)性，它是通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源配置在需要監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象上，有效提升了監(jiān)管效能、維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)、降低了市場(chǎng)交易成本。我們將信用監(jiān)管的先進(jìn)性總結(jié)為監(jiān)管理念新、監(jiān)管方式新、監(jiān)管手段新和監(jiān)管機(jī)制新，這四個(gè)新。

自治區(qū)發(fā)改委社會(huì)信用管理中心云萌

問(wèn)

各部門是如何依據(jù)企業(yè)信用施行分級(jí)分類監(jiān)管的？

大家對(duì)于分級(jí)分類監(jiān)管這個(gè)詞可能有些陌生，其實(shí)各部門在分級(jí)分類監(jiān)管上都出臺(tái)了各自相應(yīng)的一些監(jiān)管體系和制度，我為大家舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，介紹一下各部門業(yè)務(wù)當(dāng)中的分級(jí)分類監(jiān)管是怎么應(yīng)用的。

例如：海關(guān)部門：它是將企業(yè)分為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。

稅務(wù)部門：它是施行納稅信用級(jí)別A、B、C、D四級(jí)的劃分，明確A級(jí)納稅多項(xiàng)激勵(lì)措施和D級(jí)納稅人諸多限制、禁止措施。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：它有企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，明確滿3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

像我們發(fā)展改革委部門：在進(jìn)入誠(chéng)信典型企業(yè)庫(kù)后，可優(yōu)先享受優(yōu)惠便利的信貸服務(wù)。

法院部門有失信被執(zhí)行人名單、人社部門有拖欠農(nóng)民工工資黑名單，安全生產(chǎn)領(lǐng)域有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄黑名單，其余還包括林草、水利、生態(tài)環(huán)境、住建、文旅和統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域均有分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，感興趣的朋友可以上“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站進(jìn)行詳細(xì)的查詢。

問(wèn)

哪些行為會(huì)使信用受損？

 廣義的社會(huì)信用包括金融信用和公共信用，金融失信行為包括信用卡逾期、拖欠貸款等行為，我們這里所說(shuō)的公共信用，信用信息數(shù)據(jù)直接來(lái)源于政府相關(guān)職能部門，也就是我們說(shuō)的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行的行政許可和行政處罰等信用信息。例如：大家已經(jīng)很熟悉的法院失信被執(zhí)行人信息、稅務(wù)部門未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的行政處罰信息、環(huán)保部門對(duì)污染環(huán)境下達(dá)的行政處罰信息、市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政處罰信息等等。

問(wèn)

信用受損會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

一旦發(fā)生失信行為，根據(jù)失信情形的不同，將會(huì)對(duì)信息主體的生產(chǎn)生活造成不同程度的影響和限制。那么根據(jù)2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，會(huì)對(duì)失信主體實(shí)施包括行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性“四大類”的約束和懲戒。

其中在市場(chǎng)性約束和懲戒措施方面，它主要是對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,納入信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

問(wèn)

所有失信行為都可以進(jìn)行信用修復(fù)嗎？

不是的，并不是所有的失信行為都能進(jìn)行修復(fù)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》要求，按照失信行為造成后果的嚴(yán)重程度，將行政處罰信息劃分為涉及一般失信行為的行政處罰信息、涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息和涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。

 涉及一般失信行為的行政處罰信息是指對(duì)性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。

涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息是指對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。

其中，對(duì)涉及特定嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息要嚴(yán)格按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)。在6大領(lǐng)域和16種行為中被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息是不能被修復(fù)的。

 這6大領(lǐng)域分別是：在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

16種行為分別是：因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息等。

問(wèn)

企業(yè)要怎樣申請(qǐng)信用修復(fù)？失信信息公示期限？

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，能夠開(kāi)展信用修復(fù)的失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，我們根據(jù)失信主體的不同情況，讓失信主體通過(guò)提供已履行處罰義務(wù)的相關(guān)材料、公開(kāi)做出信用承諾、參加信用修復(fù)培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等程序，在最短公示期期滿后撤下相關(guān)公示信息。信用修復(fù)的全部流程都可以在“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站上完成，而且不收取任何費(fèi)用，有不明白的地方“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站上有各級(jí)審核部門的咨詢電話，在工作日期間均可為大家解疑答惑，切實(shí)為我區(qū)的信用主體申請(qǐng)修復(fù)提供快捷便利的服務(wù)。

 根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，涉及一般失信行為的行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站上最短的公示期限為三個(gè)月，最長(zhǎng)的公示期限為一年。涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站上最短的公示期限為六個(gè)月，最長(zhǎng)的公示期限為三年。

問(wèn)

辦理信用修復(fù)需要的時(shí)間？

信用修復(fù)的辦理時(shí)限是7個(gè)工作日。因?yàn)樗譃槿?jí)聯(lián)審，包括盟市初審、自治區(qū)復(fù)審和國(guó)家終審。盟市初審需要3個(gè)工作日；自治區(qū)復(fù)審需要3個(gè)工作日；國(guó)家終審需要1個(gè)工作日。所以請(qǐng)各位企業(yè)的法人和相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要時(shí)刻關(guān)注自己企業(yè)的信用情況，無(wú)法修復(fù)企業(yè)信用可能會(huì)導(dǎo)致你們的企業(yè)在招投標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)、榮譽(yù)申報(bào)等方面受到影響。

對(duì)于如何查詢信用是否需要修復(fù)？大家可以登錄“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”官方網(wǎng)站，在搜索框輸入企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼查詢企業(yè)信用信息，企業(yè)如果有行政處罰可以點(diǎn)選旁邊的提示進(jìn)行下一步操作。

需要提醒大家的是，所有的失信行為信息均會(huì)在自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)儲(chǔ)存，不會(huì)刪除信息，信用修復(fù)的信息只是不予公示，而不是刪除記錄，各有關(guān)部門經(jīng)過(guò)授權(quán)后依然可以查詢到失信主體的失信記錄。

問(wèn)

我區(qū)信用修復(fù)工作進(jìn)展情況？

近年來(lái)，隨著守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的不斷健全完善，特別是各項(xiàng)失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲戒措施依法實(shí)施以來(lái)，失信主體在相關(guān)領(lǐng)域受到了包括行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性等幾個(gè)方面的限制和約束，可以說(shuō)是“寸步難行”。因此，失信主體對(duì)信用修復(fù)的需求也在不斷增多。自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，建立暢通我區(qū)信用修復(fù)渠道，為失信主體進(jìn)行了信用修復(fù)。截止6月中旬，自治區(qū)發(fā)改委通過(guò)“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站，已經(jīng)累計(jì)為4492家符合條件的失信主體進(jìn)行了信用修復(fù)，有效的保障了失信主體的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)信用水平的提升。

問(wèn)

企業(yè)信用修復(fù)的意義？

信用修復(fù)對(duì)企業(yè)的影響至關(guān)重大，信用修復(fù)機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立和完善信用修復(fù)制度，對(duì)于保障信用主體的合法權(quán)益，激發(fā)失信主體的守信意愿，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)治理方式，具有重要的意義。主要是表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一個(gè)方面是，從社會(huì)層面來(lái)看，信用修復(fù)是引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的治病良方。俗話說(shuō)：“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不昌?！苯陙?lái)，我國(guó)高度重視社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在國(guó)家層面和各省市陸續(xù)出臺(tái)了守信激勵(lì)和失信懲戒的相關(guān)規(guī)定和辦法，初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共治格局，有力地促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在對(duì)嚴(yán)重失信行為予以信用懲戒的同時(shí)，對(duì)已接受失信懲戒的失信主體進(jìn)行信用修復(fù)同樣不可或缺。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)失信行為的懲戒而忽視對(duì)失信者接受懲戒后的信用修復(fù)，那么就必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)失信行為的懲戒有余，而對(duì)失信者的改過(guò)自新激勵(lì)不足。

第二個(gè)方面，從社會(huì)信用體系建設(shè)層面來(lái)看，信用修復(fù)是整個(gè)體系的重要組成。信用修復(fù)可有效避免失信懲戒在發(fā)揮正面積極作用時(shí)，可能帶給失信者不必要的負(fù)面?zhèn)?。?guó)務(wù)院在印發(fā)誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，就注意到了信用修復(fù)的重要性，將其與失信懲戒作為誠(chéng)信建設(shè)的兩個(gè)重要抓手，提出了要建立健全信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

第三個(gè)方面，對(duì)失信主體的角度來(lái)看，信用修復(fù)是重新塑造信用形象的有效途徑。近年來(lái)，各地在推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，往往注重對(duì)失信者予以信用懲戒，而忽視失信者的信用修復(fù)，無(wú)形中讓當(dāng)事者在接受信用懲戒后，因信用的修復(fù)不及時(shí)，而導(dǎo)致其“長(zhǎng)期失信”。失信并不可怕，關(guān)鍵要勇于改正。這既需要失信者敢于悔過(guò)自新，又需要從機(jī)制上保障失信者有修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì)。因此，信用修復(fù)有利于失信者重新塑造信用形象。