某物業(yè)公司近期要投標一個服務項目，但其在“信用中國”上有一條處罰，被罰款1萬元，雖然罰款已交，但需要1個月后才能去掉這條記錄。物業(yè)公司由此擔心這是否屬于不良信用記錄，投標是否會被認定為投標無效？
“信用中國”上被罰款≠失信被執(zhí)行人
是否只要在“信用中國”上被處罰，就一定屬于不良信用記錄呢？
先看一下此服務項目招標文件的規(guī)定：采購人或采購代理機構將在投標截止時間后至評審結束前查詢投標人的信用記錄。投標人存在不良信用記錄的，其投標將被認定為“投標無效”。
招標文件中對不良信用記錄進行了詳細解釋：（1）供應商被人民法院列入失信被執(zhí)行人；（2）供應商或其法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案；（3）供應商被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄；（4）供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單；（5）供應商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，以及存在《政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的重大違法記錄。信用信息查詢渠道：中國政府采購網(wǎng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
政府采購業(yè)內資深專家認為，從招標文件的要求來看，在“信用中國”上被罰款1萬元，并不屬于“存在不良信用記錄”。首先，1萬元在當?shù)夭⒉粚儆谳^大數(shù)額罰款，所以不屬于《政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的“重大違法記錄”的情形。其次，雖然在“信用中國”被罰款1萬元，但已經(jīng)上繳費用，沒有被人民法院列入失信被執(zhí)行人。再者，此物業(yè)公司并沒有在“中國政府采購網(wǎng)”政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中。
所以，作為采購人或采購代理機構，不能因為在“信用中國”上看到投標企業(yè)有罰款記錄，就認定其屬于不良信用記錄，還要看是否屬于“存在不良信用記錄”的范圍。
哪些屬于法定不良信用記錄
投標供應商存在不良信用記錄，其投標就會被認定為無效投標，所以，這項認定對供應商來說非常重要。那么，法律法規(guī)規(guī)定的“不良信用記錄”都包括哪些呢？
財政部發(fā)布的《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）中明確規(guī)定，“采購人或者采購代理機構應當對供應商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動?！?/p>
政府采購業(yè)內資深專家進一步解釋，一是不符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的“參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”?！墩少彿▽嵤l例》第十九條對何謂重大違法記錄進行了解釋，即“供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰；被責令停產(chǎn)停業(yè)；被吊銷許可證或執(zhí)照；有較大數(shù)額罰款”。存在以上情形之一的，在一定期限內都不能參加政府采購活動。
二是被政府采購監(jiān)管部門列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”，此名單在“中國政府采購網(wǎng)”上或“信用中國”上都可查詢，在此名單內的供應商，在1-3年內也不能參加政府采購活動。
三是被列入失信被執(zhí)行人或者重大稅收違法案件當事人名單的，這兩個名單都可在“信用中國”進行查詢。
希望廣大供應商不要被列入不良行為記錄名單，否則屆時連投標的資格都沒有。
售前咨詢專員