這幾天法律職業(yè)圈(主要是律師圈)最大的新聞,大概就是因?yàn)榫W(wǎng)上流傳了一份《關(guān)于建設(shè)全國(guó)法院裁判文書(shū)庫(kù)的通知》,于是大家紛紛關(guān)心起司法公開(kāi)的國(guó)家大事來(lái)。
主要的邏輯是:
條件1:按這個(gè)《通知》,法院要建裁判文書(shū)庫(kù)內(nèi)網(wǎng)了。條件2:加上最近的風(fēng)聲,裁判文書(shū)網(wǎng)要停止文書(shū)公開(kāi),并且偷偷撤了一批文書(shū)。結(jié)論1:以后的裁判文書(shū)只會(huì)在內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)。結(jié)論2:司法公開(kāi)藥丸了。結(jié)論3:司法公正藥丸了。……
甚至還有人把這稱(chēng)為司法最黑暗的時(shí)刻,朋友圈一片哭嚎之聲如喪考妣。
有朋友問(wèn)我的想法,在我看來(lái),如果裁判文書(shū)網(wǎng)真的不再公開(kāi),對(duì)律師工作確實(shí)會(huì)有一定影響,但對(duì)司法公開(kāi)和司法公正,恐怕影響就微乎其微了。既然說(shuō)起這個(gè)話(huà)題了,就干脆寫(xiě)篇文章記錄下來(lái)。
一、裁判文書(shū)將來(lái)還會(huì)不會(huì)上網(wǎng)公開(kāi)?
我覺(jué)得首先要解決這個(gè)滑坡問(wèn)題。
建設(shè)裁判文書(shū)內(nèi)網(wǎng)庫(kù),是為了方便法官辦案查閱;裁判文書(shū)不再怎么上網(wǎng),則主要是輿論方面的原因。
兩件事同時(shí)發(fā)生,但它們的原因并不一致,目前也沒(méi)有明確的消息或傾向說(shuō)兩者相互排斥,因此目測(cè)將來(lái)仍然會(huì)共存。
從公開(kāi)的那份《通知》內(nèi)容來(lái)看,建設(shè)內(nèi)網(wǎng)的主要目的,是想打造一個(gè)準(zhǔn)確、權(quán)威、完整的裁判文書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)。即使這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)不對(duì)外網(wǎng)公布,它也仍然有極高的價(jià)值。比如可以通過(guò)大數(shù)據(jù)了解和引導(dǎo)基層的裁判傾向,制定相應(yīng)司法政策和解釋?zhuān)l(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題并明確司法觀點(diǎn),等等。別的不說(shuō),至少調(diào)個(gè)前科刑事判決書(shū)不用等上幾個(gè)月了。
而且,裁判文書(shū)內(nèi)網(wǎng)庫(kù)建設(shè)好了,要上外網(wǎng)只要消除個(gè)人信息就可以直接發(fā)出來(lái),也更加方便快捷。
只不過(guò),眼下裁判文書(shū)網(wǎng)確實(shí)有些爛尾了,裁判文書(shū)上網(wǎng)恐怕也不會(huì)是2024年的主要工作內(nèi)容,畢竟《通知》對(duì)判決書(shū)上內(nèi)網(wǎng)的要求嚴(yán)格,要有院章、PDF或OFD格式、足夠清晰度……光院章和文件格式這兩個(gè)要求,就要費(fèi)大量的人手了。
但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,裁判文書(shū)上網(wǎng)仍然是趨勢(shì),只不過(guò)對(duì)法院來(lái)說(shuō),上網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)要更加謹(jǐn)慎把關(guān)。叫停上網(wǎng)的可能性不大,但短期內(nèi)恐怕也不會(huì)放太多精力在裁判文書(shū)上網(wǎng)上了。
二、裁判文書(shū)網(wǎng)有什么作用
這幾天很多人都在說(shuō),裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)是司法公開(kāi)和司法公正的重要舉措,不僅讓公眾可以通過(guò)裁判文書(shū)更深入地了解裁判觀點(diǎn),而且可以便 于公眾對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督。
這話(huà)說(shuō)說(shuō)可以,但別真信。
1、裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi),最主要和最有意義的作用,是給律師新人提供了學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)。
無(wú)論哪個(gè)國(guó)家,對(duì)同類(lèi)裁判的學(xué)習(xí)與研究,永遠(yuǎn)是最快捷的途徑。只不過(guò)有些國(guó)家的法學(xué)教育過(guò)程中,就已經(jīng)包含了對(duì)判例的研究(主要是判例法國(guó)家),而有些國(guó)家則是要等法學(xué)生真正從事法律職業(yè)接觸實(shí)務(wù),才會(huì)開(kāi)始研究。
學(xué)校和課本上不會(huì)教的內(nèi)容,那當(dāng)然只能通過(guò)研究比對(duì)公開(kāi)的裁判文書(shū),提煉司法觀點(diǎn)和裁判規(guī)則。
這是裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)最大的意義,但是當(dāng)前實(shí)際上也沒(méi)怎么充分發(fā)揮這方面的作用。一方面是新人沒(méi)有足夠的判斷能力,不知道哪些裁判文書(shū)的觀點(diǎn)有典型代表性,也根本不知道要怎么研究。
除了一些法律公眾號(hào)或者論文會(huì)研究歸納裁判觀點(diǎn)外,更多人通常只是遇到案件了才會(huì)檢索一堆自己也不知道有沒(méi)有用、權(quán)不權(quán)威的裁判,湊成一個(gè)檢索報(bào)告,或者找一堆對(duì)自己有利的裁判文書(shū)提交給法院。
所以,這個(gè)裁判文書(shū)公開(kāi)最重要的作用,并沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。
2、裁判文書(shū)公開(kāi)與司法公開(kāi)、司法公正沒(méi)有太直接的影響。
司法公開(kāi)是方向,公開(kāi)裁判文書(shū)只是司法公開(kāi)的手段之一,放棄或堅(jiān)持這種手段,都不影響對(duì)“司法公開(kāi)”這個(gè)目標(biāo)的追求,無(wú)非是具體的公開(kāi)手段有差異而已。
而對(duì)于司法公正,理想狀態(tài)是大家可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的裁判文書(shū)中存在的問(wèn)題,倒逼司法提高自身水平。但現(xiàn)實(shí)就是,我們既沒(méi)有那個(gè)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的氛圍,也沒(méi)有“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的能力。
我們的學(xué)術(shù)氛圍中,不允許過(guò)度討論和否定既有裁判,尤其是輿論比較關(guān)注的案件。民商事案件的爭(zhēng)議本來(lái)就多,討論氛圍也寬松一些,但放到刑事案件中,就沒(méi)太多可討論的空間。比如于歡案,一邊倒地說(shuō)二審改得好改得對(duì);又比如余金平案,輿論反而是詭異地集中在抗訴要求緩刑能不能加刑的問(wèn)題上,卻沒(méi)人(敢)去討論和關(guān)注余金平能獲得緩刑的量刑建議是否存在司法不公。
此外,在輿論環(huán)境上,從上到下的觀念仍然停留在“裁判必須絕對(duì)正確”而不是“裁判具有絕對(duì)權(quán)威”,大家都是拿著放大鏡甚至顯微鏡去找毛病。一旦公開(kāi)的裁判文書(shū)鬧出個(gè)大新聞,領(lǐng)導(dǎo)們可害怕了,想的都是盡可能“平民憤”、”平輿論“,而不是堅(jiān)持把法律問(wèn)題和爭(zhēng)議說(shuō)清楚,維護(hù)裁判的權(quán)威。
至于“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的能力,就比如大家都說(shuō)通過(guò)研究比對(duì)上網(wǎng)的裁判文書(shū),可以發(fā)現(xiàn)“同案不同判”的司法不公。但問(wèn)題是,所謂的“同案”往往在細(xì)節(jié)上天差地別,“不同判”也存在不同的原因,有些情況下的“同案不同判”是完全沒(méi)問(wèn)題的,但公眾看不出來(lái),也無(wú)法判斷。
而且更重要的是,裁判文書(shū)上網(wǎng)十年,有啥“同案不同判”的監(jiān)督發(fā)揮過(guò)作用嗎?
最終能在輿論被公眾看到的,無(wú)非都是些筆誤的雞毛蒜皮。
3、裁判文書(shū)網(wǎng)被用到了錯(cuò)誤的方向
裁判文書(shū)網(wǎng)被使用最多的情況,按我觀察到的,從多到少的順序是:
各數(shù)據(jù)庫(kù)的爬蟲(chóng)在裁判文書(shū)網(wǎng)翻吸引眼球的離奇案情的自媒體實(shí)習(xí)生或初年級(jí)律師做案例檢索少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)檢索歸納司法觀點(diǎn),寫(xiě)專(zhuān)業(yè)文章后面兩種情況上面說(shuō)了,用得不好,而且用的人也不多。更多的是第一種和第二種。第一種情況,數(shù)據(jù)庫(kù)爬了那些判決書(shū)要賣(mài)會(huì)員;第二種,只是娛樂(lè)了大眾,損害了司法權(quán)威。
顯然裁判文書(shū)公開(kāi)的負(fù)面效果遠(yuǎn)大于正面效果,雖然它確實(shí)造成了不便,但裁判文書(shū)網(wǎng)并非不可替代,所以我是可以接受裁判文書(shū)停止公開(kāi)上網(wǎng)的。因?yàn)樗痉ü_(kāi)并不僅僅是這一種形式,裁判文書(shū)網(wǎng)也并非不可替代。
比如,我們要做案例研究,是因?yàn)槲覀冊(cè)谀硞€(gè)問(wèn)題上不了解具體的司法觀點(diǎn)或司法政策。
裁判文書(shū)網(wǎng)上的案例量極大,除了非要研究和預(yù)測(cè)裁判結(jié)果的目的,對(duì)某類(lèi)司法觀點(diǎn)的研究,看最高院主辦的期刊發(fā)布的案例、文章和《理解與適用》,看其他專(zhuān)業(yè)人士歸納總結(jié)的實(shí)務(wù)文章和案例分析,都會(huì)比自己檢索案例更加準(zhǔn)確和方便。比如刑事實(shí)務(wù)的法律檢索,可以參考《如何進(jìn)行高效而完備的刑事法律檢索?》
如果是因?yàn)槟硞€(gè)法院有”內(nèi)部文件“確定了某類(lèi)案件的處理尺度,那更需要公開(kāi)的是這個(gè)”內(nèi)部文件“,而不是通過(guò)一堆案例去分析法院的具體”尺度“是什么。
所以,至少在律師基于實(shí)務(wù)辦案對(duì)裁判文書(shū)網(wǎng)的需求來(lái)說(shuō),它只是一個(gè)不大好用但也沒(méi)有其他更好替代品的工具,如果這個(gè)工具用不了,那只要有其他更好的工具就行。